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增强“四种意识” 践行“五大理念”

为把盂县建设成为宜居宜业宜游 服务阳泉发展的首善之区而努力奋斗

——在中国共产党盂县第十三次代表大会上的报告

李云峰

2016819日)

 

各位代表、同志们:

现在,我代表中国共产党盂县第十二届委员会向大会作报告。这次大会的主题是:深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,增强“四种意识”,践行“五大理念”,为把盂县建设成为宜居宜业宜游、服务阳泉发展的首善之区而努力奋斗。

 

一、过去五年工作的回顾

 

中国共产党盂县第十二次代表大会以来,县委坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央、省委、市委的决策部署,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设,全县总体呈现出经济平稳发展、社会和谐稳定、各项事业全面进步的良好局面。

五年来,我们多措并举,调整结构,稳定增长,全县经济在困难中平稳发展。推动了煤炭、耐火、冶金等传统产业的改造升级、限产降耗、提质增效;引进裕光煤电、晋能鑫磊、中广核风电等一批电力企业,初步形成了煤电能源综合体;着力发展农业产业化,华北奕丰生态园、康泰来食用菌、新瑞利邦肉牛养殖等一批农业产业化龙头企业落户我县;重点打造旅游服务业,忠义藏山、大温泉、水神山报国寺等景区知名度稳步提升。“十二五”期间,共实施重点工程项目440项,累计完成投资528.4亿元,“六位一体”综合排名连续三年位居全市第一。

五年来,我们改善基础设施建设,提升公共服务水平,城乡环境面貌、综合承载能力逐步提升。太阳、阳五、阳泉西环高速公路相继建成投入运营。阳大铁路开工建设。国省道、县乡公路完成新建改建。县城二期供水工程、污水处理厂提标改造工程、垃圾处理厂新建工程、城北热源厂扩容工程和农村安全饮水工程相继完成并投入使用。“十二五”期间,造林绿化15万亩,全县森林覆盖率达到28.96%,县城绿化率达到38.4%,县城二级以上天气年均达到324天。持续推进农村人居环境综合治理,涌现出一批省级新农村建设示范村、生态村、最美旅游村,南娄、西烟两镇被列入全省“百镇”建设首批示范镇。

五年来,我们全面深化改革,扩大对外开放,极大地激发了经济社会发展活力。出台全面深化改革50条,先后推开集体林权制度改革、农村土地承包经营权确权颁证和土地流转改革、公车改革等13项重点改革。积极推进金融振兴、科技创新、民营经济发展“三个突破”,搭建了县级科技孵化器、科技创业园、青年创业园等服务平台,鼓励大众创新、万众创业。全县民营企业发展到1973家,民营经济的财税贡献率达到31.7%。扩大对外开放,积极招商引资,五年累计引入资金260亿元。

五年来,我们持续加大民生投入,保障民生事业,增进人民福祉,让人民群众享有更多的获得感。全面实施教育提质、医疗健康、就业创业、社会保障、住房安居、暖心工程等六大惠民工程。先后投资2.1亿元,开展了新一轮中小学校舍基础设施设备改造提升工程,学校软硬件得以改善,教育实现了均衡发展。全县三级医疗机构全部实行药品零差价销售,县中医院新建工程完成主体,新农合覆盖率达到99.8%。城镇登记失业率控制在4%以内,城镇职工基本养老、医疗、生育、失业、工伤等社会保障基本实现“全覆盖”。农村危房改造3561户,完成保障房入住522户,连续五年为全县农民发放暖心煤或冬季供暖补贴。大力发展文化事业和文化产业,群众性精神文明创建活动持续开展。高度重视生产安全体系建设,安全生产形势逐年好转。全县人民生活质量和水平得到持续提升。五年中,城镇居民人均可支配收入由16054元增加到26318元,农民人均纯收入由6723元增加到11536元。

五年来,我们通过深入开展党的群众路线教育实践活动、“学习讨论落实”活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等系列活动,进一步夯实了党建基础,完善了规章制度,广大党员干部在思想上、政治上、行动上始终与中央、省委、市委保持高度一致。严格执行中央“八项规定”精神,全面落实“两个责任”,始终保持惩治腐败、狠刹“四风”、打黑除恶“三个高压态势”,严肃查处了一批违法违纪案件,党风廉政建设和反腐败斗争取得初步成效。积极支持人大、政协开展工作,高度重视党管武装,重视和加强统一战线、工商联、民族宗教、侨务和对台工作,大力支持工会、妇联、共青团、科协等群团组织履行职责,党的领导核心作用进一步发挥。

各位代表、同志们,五年栉风沐雨,成绩来之不易。这些成绩的取得,是省委、市委正确领导的结果,是全县各级党组织、广大党员干部和人民群众团结拼搏的结果。在此,我代表十二届县委,向全县广大党员干部、人民群众、各民主党派、工商联,以及关心支持盂县发展的各界人士、各位朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们还必须清醒看到,我县在发展中积累了一些突出的矛盾和问题,具体表现为:由于产业布局不合理,结构单一,导致经济缺乏有效竞争力和抗风险能力;基础设施建设、民生事业、生态治理修复欠账多,离人民群众的需求还有较大差距;社会矛盾突出,信访、安全、反腐败斗争、私挖滥采形势严峻复杂,社会隐患多,易燃点低;一些部门和党员干部不适应新形势新要求,不思进取、为官不为、懒政怠政的现象还比较严重。这些问题必须引起我们的高度重视并下大力予以解决。

各位代表、同志们,总结过去,面对未来,我们在前进的道路上有经验,有教训,更有启示。在今后的工作中,我们要努力做到“七个必须”:一是必须紧紧围绕全面建成小康社会这个目标。全面建成小康社会奋斗目标是我们党向人民、向历史做出的庄严承诺,我们必须坚定信心,奋力拼搏,细化目标,分解责任,分阶段实施,分步骤推进,确保如期实现既定目标。二是必须树立与时俱进的发展理念。党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”,对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大意义,我们必须用新的发展理念引领新的发展实践。三是必须以经济建设为中心不动摇。要主动适应经济发展新常态,着力推进供给侧结构性改革,重点围绕煤与非煤、现代农业与现代服务业、全域旅游与文化创意、中心县城建设与特色小镇和美丽乡村的建设,加快产业转型升级,实现经济浴火重生。四是必须坚持以人民为中心的发展思想。坚持把增进人民福祉、促进人的全面发展、实现共同富裕作为一切工作的出发点和落脚点,要与百姓心连心,努力做到民之所望、施政所向,让人民群众感到公平公正的力量,让老百姓享有更多的幸福感。五是必须深化改革、依法治县。要坚持问题导向,按照中央、省市深改组的部署要求,精准发力,大胆实践,先行先试,在重点领域和关键环节取得突破性进展;要建立容错试错机制,激励广大干部担当干事。要坚持依法行政,善于用法治思维、法治方式解决问题、推动工作;全社会都要维护法治权威,人人都要尊法、学法、守法、用法。六是必须依靠广大干部群众干事创业。人民群众是真正的英雄,广大干部是我们党宝贵的财富。我们要充分调动广大干部群众的积极性、主动性和创造性,激发他们干事创业、建设家乡、回报桑梓的热情、激情和豪情,把大家的智慧和力量凝聚到加快全面建成小康社会的伟大实践中来。七是必须始终不渝抓住党的建设这一生命线。办好中国的事情关键在党。必须以思想政治建设为抓手,坚持全面从严治党,加强基层组织建设,提升广大党员思想觉悟、能力素质,提高党领导经济社会发展的能力,推动各项工作实现新的发展。

 

二、今后五年的指导思想和工作任务

 

今后五年,是实施“十三五”规划的关键期,更是全面建成小康社会的决胜期。从国家层面讲,十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央高瞻远瞩、审时度势,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,确立了新形势下党和国家各项工作的顶层设计、战略方向,形成了一系列治国理政的新理念、新思想、新战略。这是我们今后五年工作的总方向、总目标、总任务。从省市层面看,省委提出了“一个指引,两手硬”的重大思路和要求,吹响了“塑造山西美好形象、实现山西振兴崛起”的新号角。市委提出了“建设山西向东开放桥头堡、晋东区域中心城、转型发展先行市、城乡统筹示范区”的发展定位,找准了破解阳泉发展困局的“四项工作、四大攻坚”。省市的决策部署为我们的工作提出了具体的目标、具体的任务、具体的路径。从我们盂县来讲,我县拥有得天独厚的资源禀赋、区位优势,拥有厚重的历史文化、富集的自然景观,拥有较好的产业基础、丰富的人力资源,这是我们的比较优势,是我们发展的有利条件。我们必须在全国全省全市的大背景下,精准定位,确定发展思路,制定未来五年行动的路线图、时间表、任务书。

基于以上判断,我们提出今后五年我县经济和社会发展的指导思想和总体思路:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,遵循“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局,增强“四种意识”,践行“五大理念”,按照省委、市委的决策部署,狠抓发展第一要务,狠抓改革第一动力,狠抓民生第一关切,狠抓党建第一责任,凝心聚力,共谋发展,勠力同心,奋力前行,以马上就办的状态、真抓实干的作风,确保如期全面建成小康社会,努力把我县建设成宜居宜业宜游、服务阳泉发展的首善之区。

(一)实施“思想政治建设”工程,为全面建成小康社会提供精神动力

人总该有点精神,有所追求。今后五年,我们要在全县范围内加大思想政治工作的力度,发挥社会主义核心价值观的引领作用,激发广大党员干部和人民群众干事创业的精气神。

深入学习习近平总书记系列重要讲话,着力提升党员干部的思想政治素质。习近平总书记的系列重要讲话,立意高远,思想深邃,内涵丰富,务实管用,是马克思主义中国化的最新篇章,是指导我们做好工作的基本遵循。全县广大党员干部要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为思想政治工作的重要抓手,要领会精神实质,把握深刻内涵,学深悟透,用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作;要结合“两学一做”学习教育,引导广大党员干部增强“四种意识”,始终在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致,要不折不扣地贯彻省委市委的决策部署,要尽心尽力地落实县委的各项要求,让广大党员干部真正把心思花在工作上,把精力投入到发展中。

认真践行社会主义核心价值观,着力提升广大人民群众全面建成小康社会的凝聚力、战斗力。要用社会主义核心价值观凝聚人心,汇聚力量,团结一切可以团结的力量,调动一切可以调动的积极因素,全县人民要在思想上同心同德,目标上同心同向,行动上同心同行,共同完成好县委提出的各项奋斗目标和工作任务。要传承和发展优秀传统文化、晋商文化,继承和弘扬太行精神、右玉精神,挖掘和培育我县的忠义文化、历史文化,推动优秀文化、传统美德、奋斗精神进农村、进社区、进机关、进企业、进学校,用历史经典启发人、教育人,用先进文化激励人、鼓舞人。要全方位、多角度宣传中国共产党好、社会主义好、改革开放好,利用各类新闻媒体展示我省我市我县改革开放三十多年来发生的重大变化和取得的巨大成就。要讲好中国故事,选树好典型,传播好声音,弘扬正能量。要宣传我们身边的好人、好事、好榜样,用身边的好典型教育身边的人。要在全社会倡导存好心、说好话、办好事、做好人,形成劳动者光荣、守法者光荣、诚信者光荣的正确导向。

各位代表、同志们,只要我们干群同心、上下同欲,心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳,就能攻坚克难,无往而不胜!

(二)实施“振兴工业”工程,增强县域经济发展后劲

今后五年,我们必须做好煤和非煤两篇大文章,积极推进供给侧结构性改革,提高经济发展的质量和效益,做大经济总量。

以供给侧结构性改革为动力,推动产业转型升级。加快发展综合能源体系。煤炭在去产能、减产量的基础上要增洗配、重营销,把盂县打造成晋东地区重要的煤炭交易集散地。要加快建设山西国际能源裕光煤电2×100KW发电项目、晋能鑫磊2×35KW低热值煤发电项目;抓住新能源发展契机,积极参与“光伏领跑者”计划,重点推进中广核风电,加快构建综合能源体系。改造提升非煤传统产业。落实“三去一降一补”政策,推动煤炭、耐火、铝矾土、化工、铸造等传统产业合理解决产能过剩问题,提高企业自主创新和科技研发能力,增强企业核心竞争力,走全要素全产业链集聚发展的路子;对资不抵债、扭亏无望的“僵尸企业”,要积极稳妥予以处置。培育壮大新兴产业。按照国家战略性新兴产业发展方向和我县实际,依托区位优势,发展商贸物流、制造加工、电子商务;依托百度云计算,发展大数据应用、物联网、互联网+等信息产业;依托地域特点、自然特质,发展健康养老、体育休闲、度假疗养等产业,促进非煤产业多元化发展、现代服务业集聚化发展。

以项目、园区、环境为抓手,助力企业做大做强。狠抓项目落实。只要是税收贡献大、就业程度高、发展潜力足的项目我们都要千方百计留在本地,要用好用足政策向上争取一批项目,通过招商引资积极引进一批项目,利用倒逼机制激活一批项目,承接一批京津冀、环渤海、东部沿海溢出转移的项目。要按照“六位一体”要求,加快项目的签约落地、开工建设、达产达效。加快园区建设。要重点抓好经济技术开发区、牛村煤电化工业园、山西中岚国际物流园“一区两园”的开发建设,创新园区建设投融资方式,以政府投资带动社会投资,加快园区基础设施建设,为企业入住、产业集聚创造有利条件。要从税收、用地、投资、金融、人才等方面加大入园企业的扶持力度,促进入住企业的健康成长、快速发展,力争到2018年底,园区建设初具规模,产业集聚形成效应。创优发展环境。市场经济说到底是“环境经济”,哪里环境好,哪里就充满活力,就能吸引更多的投资、更多的项目。我们要对标发达地区的投资环境,营造亲商、安商、富商的浓厚氛围。优化政务环境,加快行政审批制度深化改革,减少审批环节,规范政务流程,提高办事效率,加大对不作为、慢作为、乱作为工作人员的追责问责。要建立党政主要领导监督政务效能的要事专报制度,打通服务企业发展的“最后一公里”。优化法制环境,要依法严厉打击各种经济犯罪,加强诚信社会建设,确保各类企业在经济社会建设中能够享有公平待遇,参与平等竞争。优化社会环境,以加快中心县城建设、全域旅游打造、治安综合治理为契机,为企业来盂发展提供良好的人居环境、人文环境和营商环境。

以发展壮大民营经济为突破,增强县域经济活力。民营经济对县域经济具有重要的支撑作用,民营经济活则县域经济活。我县具有发展民营经济的基础、潜力和空间。要抓数量。通过深化商事制度改革,降低准入门槛,不断壮大市场主体,鼓励更多的人“下海”经商办企业,扶持更多的中小微企业成为“小巨人”、大企业。要抓质量。当前,我县民营企业存在诸多困难,四套班子要带头联系企业、帮扶企业,各级各部门要主动跟进,为民营企业办实事、办好事,决不能让民营企业单打独斗、自生自灭。要多措并举帮助企业解决资金、技术、人才、审批等困难,使企业提质增效,实现企业新旧动能的更替转换。要抓队伍。要培养一批对中国特色社会主义有信念、对党和政府有信任、对企业发展有信心、对社会有信誉的企业家队伍,使他们具有全球视野、互联网思维、本土意识、社会责任。要注重培养行业领军人物,加大本地企业对外的知名度,增强行业话语权。要注重培养新生代企业家,确保企业家队伍形成梯次、后继有人。要抓改制。引导传统家族式民营企业进行公司治理结构改革,建立现代企业制度。健全多层次资本市场,积极推动企业上市,确保山西建科天然气科技股份有限公司率先在新三板上市,力争今后五年有更多的企业上市。

(三)实施“现代农业”工程,促进农民增收致富

今后五年,我们要用足用活用好国家强农惠农富农政策,提升农业发展水平,建设特色小镇、美丽乡村,培养新时代农民,努力开创“三农”工作新局面。

发展特色农业。按照现代农业发展思路,整合农业资源,调整优化种植结构,重点发展核桃、食用菌、中药材、小杂粮、红薯、设施蔬菜等特色种植业。核桃要改良品种,食用菌、中药材要扩大面积,小杂粮、红薯、设施蔬菜要形成品牌、占领市场,力争形成我县农业的主打品牌。争取把我县列入“雁门关生态畜牧区”支持范围,大力发展规模养殖,重点扶持新瑞利邦、鑫源伟业等龙头企业做大做强。注重农产品就地加工转化,发挥农业合作社的带动作用,发展“公司+基地+农户”的模式,走农业产业化发展的路子,带动农民增收致富。要积极创建农产品地理标识标志,建立农产品安全可追溯体系。

建设特色小镇、美丽乡村。要抓住“十三五”期间国家培育1000个特色小镇的有利契机,围绕古村落保护、景观农业打造、旅游休闲康养基地开发、美丽宜居乡村建设,打造一批个性鲜明、富有特色,有颜值、有气质的特色小镇和美丽乡村。要加大工业反哺农业的力度,推动城乡交流互动和要素流动,让更多的企业到农村投资兴业,吸引更多的城里人来农村旅游休闲,让城里人“望得见山、看得见水、记得住乡愁”,让村里人过上城里人羡慕的田园生活。

实现全面脱贫。要站在讲政治的高度,坚决打赢全面脱贫攻坚战。要按照“六个精准”要求,根据贫困村贫困户的实际,因地制宜,实施发展特色产业脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批的“五个一批”脱贫措施,确保利用三年时间使我县60个贫困村、3997个贫困户、9195名贫困人口全部脱贫,全面建成小康社会一个都不能少。

培养新时代农民。要培养有知识、有眼界的现代农民,有技能、有专长的职业农民,闯市场、会经营的新型农民,要让更多的青年留在农村,成为产业带头人、种养殖大户、家庭农场主、加工企业负责人和电子商务受益者、推广者。要加大培训投入,采用“菜单式”培训,因材施教,提高培训实效。加大与农业发达先进地区的交流互动,经常性的组织农民外出参观学习,使他们开阔眼界、增长才干,成为“三农”发展的重要力量。

(四)实施“全域旅游”工程,打造经济新的增长点

今后五年,我们要抓住“大众旅游”时代到来的有利时机,依托我县地大物博、山好水好、人文厚重等资源优势,加快构建“全域旅游”新格局。

迎接“大众旅游”新时代。2015年,我国国民人均出游2.98次、人均消费3000元,旅游已经成为老百姓一种常态化生活方式,大众旅游时代已然来临。全国、山西旅游热必将带动阳泉和盂县旅游业持续升温。我县处于晋冀文化旅游圈内,处于五台山、大寨、西柏坡旅游线路上的关键节点,只要我们加快旅游硬件建设、软件投入,加大宣传力度,全方位服务好来我县旅游的四海宾朋、八方来客,我们必将迎来旅游大发展的黄金期。

构建“全域旅游”新格局。“全域旅游”就是把全县域当作一个大旅游景区来打造。这是今后我县旅游产业发展的方向。要抓好普查工作,对全县的旅游资源进行全面普查,做到底数清楚、信息完备、基础扎实。要抓好挖掘文创工作,组织专人挖掘附着在这些景点上的历史故事、民间传说、文化印迹,并进行再创作、再加工,使这些景点内涵更丰富、底蕴更丰厚。要抓好规划工作,高起点规划、高标准建设、分阶段推进,以站在未来看今天的眼界打造景点景观,努力做到多留遗产、少留遗憾。现阶段要重点打造以藏山、水神山为核心的中部人文景观旅游群,以大温泉、龙台山、滹沱河为核心的北部山水景观旅游群,以雁子崖、尖山为核心的东部自然景观旅游群,以知名景区带动边缘景点,以精品线路带活新建景观,真正让我县旅游热起来、火起来。同时要让乡村、田野、公路两侧绿起来、美起来、亮起来,形成处处是景点、满眼是景观的怡人景色。

亮出“印象盂县”新名片。要围绕“吃住行游购娱”延伸旅游产业链条,加大旅游产品、创意产品、人文产品的开发力度,提高旅游附加值。同时要完善景区服务功能,特别是要打造交通便捷、停车方便、厕所干净、免费WiFi等软硬件齐备的旅游环境,让游客吃得开心、住得舒心、游得愉快、购得满意、娱得尽兴,让天南地北的游客能来想来,来了还想来,再来带着亲戚朋友来。要强化宣传意识,拍摄几部大气厚重、现代时尚、富有创意,能吸引眼球,推得开、叫得响的旅游宣传片。要用好新媒体、“互联网+”高效亲民的传播途径,全方位立体化宣传盂县旅游。每个单位、每个部门都要做展示盂县形象的窗口,每名党员干部、普通群众都要做盂县旅游的形象大使。

(五)实施“民生托底”工程,共享改革发展成果

今后五年,要坚持公共财政只增不减,着力解决人民群众关心的住房、教育、医疗、养老、就业问题,让人民群众过上安稳舒心的日子。

打造宜居宜业中心县城。要实施路网建设改造工程。重点抓好高城山路三期、迎宾大道、县城南北大通道、金秀路新建工程以及金龙大街、秀水东街、和平路、秀水桥改造工程。特别是要抓好运煤专线建设,力争尽早建成通车。进一步完善城市公共服务基础设施。实施县城地下管网综合改造,加快供水、排水、供暖管网主干和支线的建设,建成覆盖县城的城市水网和供热系统。推进城乡电网改造,加快电网智能化建设。坚持新城建设和旧城改造并重,新城区发展要提升商住两用功能,引导人口向新城集聚;旧城区要重点抓好南村、北村、南关等“城中村”改造,有计划、有步骤地对老旧危房进行拆除,把使用率不高的办公楼改造成众创空间、创业基地,增加小游园、小绿地、小广场、停车场、公共厕所等公共服务设施,合理布局企业、学校、医疗、商贸、公交站点、十分钟便民服务圈,为居民出行、购物、休闲提供便捷服务,努力打造宜居宜业的智慧县城。

大力发展教育医疗卫生事业。实施教育兴县战略,遵循现代教育理念,全方位发展幼儿教育、九年制义务教育、高中阶段教育、职业技术教育、成人教育,以打造知名学校、教育强县为目标,办人民满意的教育。加快发展基本医疗,提升县人民医院二甲医院的龙头作用、县中医院的中医药健康服务功能,发挥乡镇卫生院、村级卫生所基本保健作用,全面提高我县医疗服务水平,让老百姓能看得起病、能看得好病。

发展完善社保住房保险就业等保障体系。加快完善覆盖城乡的社会养老、医疗保障体系,扩大工伤、生育、失业保险覆盖面,解决好特殊群体参保问题。加快保障性住房建设、棚户区改造、采煤沉陷区治理和农村危房改造。重点做好高校毕业生、城镇困难人员、退伍军人、失地农民、农村转移劳动力的就业创业工作,以创业带动就业,努力做到让劳动群众有活干、有钱赚。

(六)实施“社会治理”工程,营造和谐稳定的社会环境

今后五年,我们将加大社会治理体系建设和治理能力的提升,下大力气抓好安全稳定工作,努力建设“平安盂县”。

构建多元化社会治理体系。着力构建党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与的社会治安综合治理工作格局。要建设立体化安防体系,科学划分网格,网格构建要横向到边、纵向到底,形成地面管理不留空白点;完善“天网”工程,实现重点区域、关键部门、交通要冲,视频监控无盲区;加快建立“随手拍”公共微信平台,使全社会人人都能成为监督员、安全员、信息员,实现群防群治的全覆盖,从而形成立体化社会治安防控体系。学习借鉴“枫桥经验”,发挥基层党组织、群众自治组织和相关社会组织的调节协商作用,就地化解各类矛盾,解决各类纠纷,做到小事不出乡村社区、大事不出乡镇街道。深入开展交通秩序专项整治、扫黄打非“秋风”行动,深入推进打黑除恶专项斗争,严厉打击各种违法犯罪和社会丑恶现象,营造和谐稳定的社会环境。

下大力气抓好安全生产工作。要牢固树立以人为本、安全发展的理念,坚定不移的抓好安全生产工作。各级各部门要强化安全意识,时时、处处、事事绷紧安全生产这根弦,持续开展对重点领域的安全生产大检查,加强各类安全生产隐患的排查与防范,坚决杜绝重特大事故,减少一般事故,防止意外事故。要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求,做到知责、履责、尽责、问责,坚决守住安全底线,努力做到安全生产从零开始,向零奋斗。

(七)实施“攻坚克难”工程,创优经济社会发展环境

今后五年,我们必须下最大决心,以最坚决的态度,解决影响和制约我县经济社会发展的突出矛盾和复杂问题,打赢“四个攻坚战”,赢得工作主动权。

坚决打赢生态环保攻坚战。“绿水青山就是金山银山”。要抓好荒山绿化、通道绿化、村镇绿化,要宜林则林,宜木则木,见缝插绿,景观式造林。力争到“十三五”末全县新增林地12万亩,森林覆盖率达到32.5%,较“十二五”末提高3.54个百分点。积极推进生态修复,加强小流域治理和水源地保护,继续做好土地恢复和水土保持工作。以更高更严的标准加强环境保护,狠抓节能减排和大气污染治理,严格控制约束性指标,让我们生活的这片土地和空间天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新。

坚决打赢城乡卫生整治攻坚战。要以创建“省级文明县城”为目标,打响一场城乡环境整治的人民战争。全县各级各部门都要树立抓城乡环境卫生就是抓经济发展、就是抓民生改善、就是抓作风建设的理念。县乡村三级负责人要亲自上阵、亲自督战,网格化划分责任片区,地毯式推进整治工作,做到责任到部门到单位,任务到个体到人头。县城要在机关推行“门前三包,门内达标”责任制,街道、社区、商家、住户要推行划区分片管理责任制;乡村要严格落实清扫保洁责任制、垃圾定时定点清除责任制,要让大街小巷、房前屋后、山川河道、公路两侧都成为卫生整治攻坚的主战场。只要有持之以恒的努力,就会有久久为功的收获。我们要以“敢教日月换新天”的魄力,坚决打赢城乡卫生整治攻坚战。

坚决打赢打击私挖滥采攻坚战。要以零容忍的态度对违法盗采国家资源行为予以打击,打小打早、露头就打,坚决防止死灰复燃。对参与私挖滥采的党员干部要严肃查处、决不手软、毫不含糊,始终保持打击私挖滥采的高压态势。同时要依法依规开展东西垴土地复垦试点工作,探索合法合规的解决办法,积累经验,逐步推广。

坚决打赢信访维稳攻坚战。要大力推进和支持信访综合改革,搬迁信访大厅,彻底改变县委县政府大院无序信访的混乱局面。健全完善信访程序,实施流程再造,从现场接访、司法导入、制定处理方案、协调解决落实、启动追责问责、直到问题化解、息诉罢访,形成科学合理的信访处置机制。要在依法维护和处理好信访群众合理诉求的前提下,坚决打击缠访闹访和进京赴省到市的各类非访行为,坚决切断信访利益链,确保全县信访秩序根本好转,信访量稳步下降。

(八)全面推进党的建设新的伟大工程,加强党风廉政建设和反腐败斗争,为全面建成小康社会提供坚强政治保障

事业发展,关键在党。全县各级各部门都要重视和加强党的建设,党组织负责人要树立抓好党建是最大政绩的理念,抓好班子,带好队伍,干好工作,努力建设一支忠诚、干净、担当的干部队伍。

着力加强党的建设。各级各部门“一把手”要切实履行党建第一责任人职责,要亲自抓、具体抓。要认真落实市委党建“五大提升”工程要求,不断强化基层组织建设。农村党建要以“强乡带村,典型带动”为牵动,加大“五好”乡村党组织创建力度,力争到2020年达到80%以上;机关党建要走在前列,注重党组织规范化建设,认真落实好“三会一课”;县属企业要着力解决党建工作弱化、虚化等突出问题,凝聚发展正能量、注入发展新活力;非公企业和社会组织要实现党的组织和党的工作全覆盖;社区要强化政治功能和服务功能,既要加强党组织建设,又要服务居民实际需求。要加强干部队伍建设,树立“德才兼备、以德为先、以廉为基”的用人导向,落实好干部的标准,要格外关注干部的担当作为和创业能力,注重在经济社会发展的主战场,在信访、安全维稳、打击私挖滥采、抢险救灾第一线识别干部,把党和人民需要的好干部选出来用起来。积极推进干部评价体系改革,注重“八小时之内”单位工作状态、工作实绩,注重“八小时之外”日常生活和居住地群众评价,注重分管领导的推荐和常委会的赋分权重,建立对干部正面激励表扬和负面清单台账登记簿,着力构建科学的干部综合考核体系。要改进干部作风,结合“两学一做”学习教育,深入开展“我是党员我带头”主题活动,引导广大党员干部在家庭做传承家庭美德、建设良好家风的好榜样,在单位做履职尽责、勇于无私奉献的好榜样,在社会做崇尚文明公约、弘扬社会正能量的好榜样。要注重干部队伍执行力和落实力的建设,对安排部署的工作要有“现在、立刻、马上”的状态,现在就干,立刻执行,马上行动,工作要日清日新,任务要有时间节点,敬终如始地干好每一件工作。干工作要有成果意识,确保干一件成一件,积小胜为大胜,积跬步致千里。

全力推进党风廉政建设和反腐败斗争。认真落实“两个责任”,党委要切实担负起党风廉政建设和反腐败工作的主体责任,支持纪委履行监督责任,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制;纪委要认真履行监督责任,切实把纪律规矩挺在前面,以零容忍的态度惩治腐败,做到有案必查、有腐必反、有贪必肃。运用好巡察利剑,开展对乡镇和县直单位巡察工作,推进全面从严治党向基层延伸,让人民群众更多地感受到反腐倡廉的实际成效。要认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》,运用好“四种形态”,加强执纪监督问责。严格执行中央八项规定,始终保持整治“四风”的高压态势,对仍然不收敛、不收手,继续顶风违纪的问题和人坚决查处,努力营造风清气正、干事创业、勤政爱民的良好政治生态。

加强和改善党的领导。要充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用,切实加强对人大、政府、政协、群团组织的领导,进一步调动工商联和无党派人士参政议政的积极性;坚持党管武装工作正确方向,加强国防动员和后备力量建设;认真做好民族、宗教、对台和港澳工作;充分发挥工会、共青团、妇联、侨联、文联、科协、残联等人民团体的桥梁纽带作用,调动一切积极因素,形成全面建设小康社会的强大合力。

各位代表、同志们,盂县在阳泉经济社会发展中发挥着重要作用,盂县发展好了,必然会助力阳泉的整体发展,阳泉发展好了,必然会带动盂县的快速发展。当前,市委市政府提出了“建设山西向东开放桥头堡、晋东区域中心城、转型发展先行市、城乡统筹示范区”的发展战略,我们一定要在这一重大战略中寻找定位,共享国家和省里给予阳泉的诸多优惠政策,从光伏领跑计划、独立工矿区改造、采煤沉陷区治理等好政策中寻求上级部门的有效支持,争取更多的项目、更多的资金落户我县。要通过市委市政府的支持帮助,不断壮大自己、发展自己,要自觉成为服务阳泉发展的排头兵、突击队,为阳泉发展贡献力量。

当前,新一轮的发展正在兴起,历史的接力棒交到了我们手中,我们必须站在对党的事业、对盂县31万人民负责的高度,确立未来五年的工作思路和任务;我们必须保持战略定力和战略耐心,朝着既定的目标奋勇前进;我们必须强化责任意识、机遇意识、进取意识,以动真碰硬的锐气、攻坚克难的勇气,解决历史难题,破解当前困局,彻底扫清前进路上的一切障碍;我们必须抢抓机遇,迎接挑战,坚定信心,奋发有为,以马上就办的状态,真抓实干的作风,推动各项工作实现新发展、取得好成绩,力争早日跨入全省十强县。

各位代表、同志们,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省委、市委的坚强领导下,下定决心、埋头苦干,不忘初心、继续前进,为把盂县建设成为宜居、宜业、宜游,服务阳泉发展的首善之区而努力奋斗!

我们要热爱盂县!心系盂县!发展盂县!

 

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